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试论中国信息化发展战略 　　摘要：信息化是时代发展的制高点，各国都在致力于推进信息化。中国在现代化进程中把信息化提到战略的地位，并着手制定了长远的战略规划以及相应的具体目标。中国信息化目标适度、任重道远、因地制宜。中国在推进信息化中动员各方面力量，倚重市场机制。中国大力发展信息产业，形成了以企业信息化、政府信息化、教育信息化、城市信息化为重点的格局。 　　关键词：信息化；发展战略；发展途径 　　中图分类号：G201 　　文献标识码：A 　　文章编号：1003―1502(2007)02-0005―06 　　 　　一、信息化是时代发展的制高点 　　 　　20世纪末期以来，信息化成为时代发展的最新浪潮，是发展战略的制高点。一是信息化影响广泛。在国家地域上，方兴未艾的信息化从发达国家波及到发展中国家，席卷全球。在社会领域上，信息技术广泛渗透到经济和社会发展的各个领域。以半导体制造技术、通信技术、计算机技术和网络技术为代表的信息产业，已成为发达国家的先导性产业。信息技术在国民经济各个领域的普遍应用，极大地提高了劳动生产率，降低了资源消耗和生产成本，减少了环境污染，已成为社会生产力和人类文明进步的新的强大动力。二是信息化是国家竞争力的关键。经济全球化中各国的竞争更加直接、更加激烈。信息化是21世纪全球经济发展主要特征之一。各国综合国力的竞争集中在高新技术领域，尤其体现在信息化的综合能力上。信息化是未来发展的制高点，它关系到科技、经济、社会、文化、政治、军事的全局。信息化水平已成为衡量一国现代化程度、综合国力、国际竞争力、经济增长能力的重要标志。 　　正是基于信息化的战略地位，发达国家力图占领这个制高点，保持其领先地位。发展中国家也急起直追，寻求在未来的世界格局中占据有利的位置。美国早在20世纪80年代中期，就开始大规模调整产业结构，并集中力量研究开发以信息技术为主要内容的高新技术。目前信息技术已成为美国经济增长的重要源泉，1996年，以信息技术为核心的高新技术产业占GDP的33％，信息产业成为排在汽车、建筑、钢铁工业之前的第一大产业。在20世纪90年代西方经济发展普遍低迷的情况下，美国以信息产业为支撑的经济却一枝独秀，保持了连续10年的持续增长。美国政府高度重视本国的信息化建设，把信息化作为国家总体发展战略的重要组成部分。美国信息化建设的战略目标是：通过继续占据信息技术研发和应用的制高点，提高信息占有、支配和快速反应的能力，从而主导未来世界的信息传播，保持和扩大信息化方面的整体优势。据美国总统科技办公室报告，美国在27个关键技术领域处于领先地位，与日本相比在10个领域遥遥领先，11个领域居优势地位，6个领域大致相当；与欧洲相比，有1个领域遥遥领先，18个领域占有优势，7个领域不相上下。日本也重视信息化发展，制定了一系列相关的战略，包括《21世纪的信息通信构想》、《信息通信产业技术战略》、《信息通信技术研究开发基本计划》、《新纪元工程》等。其中《21世纪的信息通信构想》是其纲领性文献。“构想”中指出：“信息技术带来的变革浪潮正在波及产业、文化、生活、政治等领域，将引起与以往的农业革命、产业革命相类似的变革，将成为左右21世纪日本兴衰的关键。”日本政府明确提出了优先发展信息产业的新战略，即将信息技术革命作为动力，加快恢复和发展经济，推进经济结构改革，增强国际竞争力，保持经济持续发展，并试图在信息技术领域能够赶上美国。在信息化发展的国际竞争中，欧盟各国也是全力以赴。欧盟诸国由于在政策导向、利益协调、经济技术差异、文化传统等方面存在着许多问题与困难，信息化发展水平同美国相比已有一定差距。2000年3月在里斯本召开的新世纪第一次欧盟首脑会议上，提出了未来十年发展新战略。欧盟努力发展信息产业，通过普及互联网知识、发展电子商务、加快高新技术特别是信息技术的开发与应用，创建电子欧洲。欧盟各国也制定了各自的计划，如“德国21世纪的信息社会”的行动计划。 　　中国认识到信息化的战略重要性。其一，信息化是中国现阶段覆盖现代化的战略问题。中国无论是进行经济结构的战略性调整，还是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放，都离不开发展信息产业和推进信息化。信息化是产业优化升级和实现工业化、现代化的关键环节；信息化是信息基础设施和信息产业发展的强大驱动力量；信息化是提高国民素质和人民生活质量的重要途径；信息化是进一步改革开放和可持续发展的有力保障。大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。其二，信息化是中国抓住发展机遇的关键。21世纪头20年，是中国发展的重要战略机遇期。在全球信息化快速发展之际，中国要抓住机遇，很重要的就是要抓住信息化这个机遇。当代科学技术发展日新月异，信息技术将是发展最迅速、影响最广泛的科学领域。现代科学技